Duālā pielietojuma un aizsardzības tehnoloģiju attīstība Latvijā kļuvusi par vienu no industriālās politikas prioritātēm. Uzņēmumiem šobrīd pieejams atbalsts dažādos attīstības posmos – no pirmās idejas un prototipa līdz produkta ieviešanai ražošanā, ražošanas jaudu palielināšanai un lieliem investīciju projektiem. Pašreizējā ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas periodā aizsardzības industrijas un duālā pielietojuma tehnoloģiju attīstībai novirzīti vairāk nekā 270 miljoni eiro, kas veido aptuveni ceturto daļu no Ekonomikas ministrijas rīcībā esošā ES struktūrfondu finansējuma. Saskaņā ar Ekonomikas ministrijas sniegto informāciju šis finansējums aptver vairākus uzņēmumu attīstības posmus un dažādus atbalsta instrumentus.
Atbalsts dažādos uzņēmuma attīstības posmos
Ja uzņēmumam jau ir ideja un nepieciešams finansējums, lai to pārvērstu jaunā produktā, prototipā vai tehnoloģiskā risinājumā, nākamais solis var būt pētniecības un attīstības atbalsts. Tam paredzēti kopumā 30 miljoni eiro, bet vienam projektam pieejamais finansējums var sasniegt 1 miljonu eiro.
Kad produkts ir izstrādāts un uzņēmums ir gatavs sākt vai paplašināt tā ražošanu, pieejama programma “Produktivitātes aizdevumi uzņēmumu inovācijām”. Tā tiek īstenota ar Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansējumu un uzņēmumiem ir pieejama kopš 2025. gada, savukārt programmas rezultātu sasniegšanas periods ir līdz 2029. gada beigām. Tās ietvaros Altum piedāvā aizdevumu līdz 5 miljoniem eiro, turklāt sekmīgas projekta īstenošanas gadījumā daļai aizdevuma iespējama kapitāla atlaide – līdz 30% no aizdevuma pamatsummas, bet ne vairāk kā 1,5 miljoni eiro. Kopumā inovāciju aizdevumiem pieejami 70 miljoni eiro.
Ja uzņēmuma iecere jau paredz ievērojami lielākas investīcijas, piemēram, būtisku ražošanas paplašināšanu, pieejama Lielo investīciju programma jeb aizdevumi ar kapitāla atlaidi lielo investīciju projektu atbalstam. Programma darbojas kopš 2022. gada, un 2025. gada nogalē tika atvērta tās ceturtā atlases kārta. Tai pieejami 67 miljoni eiro, savukārt kapitāla atlaide vienam investīciju projektam var sasniegt 10 miljonus eiro.
Savukārt situācijās, kad uzņēmumam ir dzīvotspējīgs investīciju projekts, bet finansējuma saņemšanai bankā trūkst pietiekama nodrošinājuma, iespējams izmantot Altum individuālās garantijas. Tās palīdz piesaistīt nepieciešamo bankas finansējumu lielāku projektu īstenošanai. Šim instrumentam paredzēti 34 miljoni eiro, bet garantija vienam projektam var sasniegt 25 miljonus eiro.
Īpaši lieliem projektiem, kuru mērķis ir būtiski palielināt Latvijas aizsardzības un duālā pielietojuma ražošanas kapacitāti, 2026. gadā izveidota programma “Rūpniecisko spēju uzlabošana aizsardzības stiprināšanai, prioritāti piešķirot divējāda lietojuma spējām”. Tā paredzēta, piemēram, jaunu ražotņu izveidei, ražošanas infrastruktūras attīstībai un jaunu tehnoloģiju un iekārtu iegādei. Programmai kopumā plānots novirzīt 70 miljonus eiro. Atkarībā no projekta un izvēlētā finansējuma veida atbalsts var būt grants līdz 35 miljoniem eiro, aizdevums ar kapitāla atlaidi līdz 20 miljoniem eiro vai garantija ar kapitāla atlaidi līdz 25 miljoniem eiro.
Turklāt uzņēmumiem pieejams ne tikai finansējums. Investīciju projektu ātrākai virzībai darbojas “Zaļais koridors”, kas paredz prioritāru publisko pakalpojumu un nepieciešamo atļauju izskatīšanu. Savukārt jaunu aizsardzības produktu un tehnoloģiju izstrādei pieejams arī Aizsardzības ministrijas grantu konkurss, kā arī iespēja īstenot pētniecības un attīstības līgumus.
Kopumā atbalsta sistēma veidota tā, lai uzņēmums varētu atrast piemērotu instrumentu dažādos izaugsmes posmos – no idejas un prototipa izstrādes līdz produkta ieviešanai ražošanā, ražošanas jaudu palielināšanai un vairāku desmitu miljonu eiro investīciju projektiem.
Pieprasījums pēc atbalsta ir augsts – kam uzņēmumiem jābūt gataviem?
Uzņēmumu interese par pieejamajiem atbalsta instrumentiem ir augsta. Saskaņā ar Ekonomikas ministrijas aktuālo informāciju biznesa inkubācijas programmā jau atbalstīti 18 duālā pielietojuma projekti, bet pētniecības un attīstības grantu pirmajā uzsaukumā – 25 projekti. Otrajā uzsaukumā saņemts vēl 71 pieteikums, kas šobrīd tiek vērtēts. Pieprasījums ir arī pēc inovāciju aizdevumiem – finansējumu jau saņēmuši astoņi projekti, bet vēl 14 atrodas vērtēšanā.
Par augsto aktivitāti liecina arī finansējuma izmantošanas tempi. Pētniecības un attīstības grantu pirmajā uzsaukumā izmantoti 13,8 miljoni eiro, inovāciju aizdevumos – aptuveni 11,2 miljoni eiro, savukārt individuālajām garantijām paredzētais finansējums 34 miljonu eiro apmērā jau izmantots pilnībā. Lielo investīciju un rūpniecisko spēju stiprināšanas programmās projektu vērtēšana un atlase vēl turpinās.
Pieaug arī ārvalstu investoru interese. LIAA šobrīd strādā ar 39 potenciāliem investīciju projektiem, kuru kopējais plānotais apjoms sasniedz aptuveni 1,231 miljardu eiro.
Augstā interese vienlaikus nozīmē arī konkurenci par pieejamo finansējumu, tādēļ uzņēmumiem ir svarīgi savlaicīgi sagatavoties pieteikšanās procesam. Ar perspektīvu tehnoloģiju vai produktu vien nepietiek – uzņēmumam jāspēj pamatot projekta atbilstību duālā pielietojuma vai aizsardzības industrijas kritērijiem, tā ekonomisko dzīvotspēju un spēju projektu īstenot.
Pirms pieteikuma iesniegšanas nepieciešams Aizsardzības ministrijas vērtējums vai atzinums par produkta vai projekta atbilstību attiecīgajiem kritērijiem. Uzņēmumam jāspēj nodrošināt arī nepieciešamo līdzfinansējumu, savukārt aizdevumu un garantiju gadījumā tiek vērtēta uzņēmuma maksātspēja, nodrošinājums, nodokļu disciplīna un spēja projektu īstenot noteiktajā termiņā.
Īpaša uzmanība jāpievērš komercdarbības atbalsta nosacījumiem. Projektu nedrīkst uzsākt pirms pieteikuma iesniegšanas, jāievēro atbalsta kumulācijas un attiecināmo izmaksu nosacījumi, kā arī uzņēmums nedrīkst būt nonācis grūtībās. Praksē tieši šo prasību neizpilde var kļūt par šķērsli finansējuma saņemšanai vai būtiski aizkavēt arī tehnoloģiski spēcīga un nozarei nozīmīga projekta virzību.
Duālais pielietojums kā Latvijas eksporta iespēja
Duālā pielietojuma tehnoloģiju attīstība Latvijā nav īstermiņa prioritāte. Aizsardzības industrijas un inovāciju atbalsta stratēģija 2025.–2036. gadam šo jomu nostiprina kā ilgtermiņa valsts politikas virzienu. Arī turpmāk paredzēts attīstīt nozarei pieejamo atbalstu, lai gan konkrētais finansējuma apjoms būs atkarīgs no valsts budžeta un citiem pieejamajiem finanšu avotiem, tostarp nākamā ES fondu 2028.–2034. gada plānošanas perioda.
Latvijai īpaši nozīmīgs ir tieši duālā pielietojuma modelis. Vietējais militārais tirgus ir salīdzinoši neliels, tādēļ uzņēmumu izaugsmei būtiska ir spēja radīt tehnoloģijas un produktus, kas izmantojami gan aizsardzības, gan civilajā sektorā un vienlaikus ir konkurētspējīgi starptautiskajos tirgos. Šī tendence redzama arī līdzšinējos atbalsta rezultātos – no 48 atbalstītajiem projektiem 42 ir duālā pielietojuma projekti.
Latvijai jau ir spēcīgas kompetences inženierijā, elektronikā, robotikā, informācijas tehnoloģijās, viedajos materiālos un kosmosa tehnoloģijās – jomās, kurās civilās un aizsardzības vajadzības arvien biežāk pārklājas. Pieejamie atbalsta instrumenti dod iespēju šīs zināšanas un tehnoloģisko kapacitāti pārvērst jaunos produktos, palielināt ražošanas jaudas un palīdzēt Latvijas uzņēmumiem straujāk augt starptautiskajos tirgos.
Tieši spēja savienot Latvijas tehnoloģiskās kompetences ar pieaugošo pieprasījumu drošības un aizsardzības jomā rada iespēju duālā pielietojuma nozarei kļūt par vienu no Latvijas augstas pievienotās vērtības eksporta izaugsmes virzieniem.
Noderīgas saites
Ekonomikas ministrija – atbalsts aizsardzības industrijai
https://www.em.gov.lv/lv/atbalsts-aizsardzibas-industrijai
Ekonomikas ministrija – ES fondu atbalsts 2021.–2027. gada periodā
https://www.em.gov.lv/lv/es-fondu-atbalsts-2021-2027
Business.gov.lv – aktuālie atbalsta uzsaukumi un pieteikšanās
https://business.gov.lv/
Altum – finansējums uzņēmumiem
https://www.altum.lv/
Aizsardzības ministrija – informācija uzņēmējiem
https://www.mod.gov.lv/lv/uznemejiem
Aizsardzības industrijas un inovāciju atbalsta stratēģija 2025.–2036. gadam
https://www.mod.gov.lv/lv/aizsardzibas-industrijas-un-inovaciju-atbalsta-strategija-2025-2036
LIAA – “Zaļais koridors”
https://www.liaa.gov.lv/lv/programmas/zalais-koridors/apraksts
