Konsolidācijas un pārvaldības izmaiņu ieviešana Rīgas Tehniskajā universitātē, Liepājas Universitātē, Rēzeknes Tehnoloģiju akadēmijā un Latvijas Jūras akadēmijā un Liepājas Jūrniecības koledžā virzībai uz izcilību augstākajā izglītībā, zinātnē un inovācijās

Atbilstoši Latvijas Republikā pieņemtajai augstskolu tipoloģijai Rīgas Tehniskā universitāte (turpmāk – RTU) ir zinātnes universitāte, un tās stratēģiskā specializācija ir inženierzinātņu un tehnoloģiju joma, tajā skaitā jūrniecība, dabas zinātņu joma, īpašu uzmanību veltot datorzinātnēm, un sociālo zinātņu, kā arī humanitāro un mākslas zinātņu jomām. RTU īsteno starpdisciplināras studijas, inovācijas un pētniecību. RTU misija ir veidot starptautiski konkurētspējīgu, izglītotu, inovatīvu, radošu un demokrātisku nākotni Latvijas tautsaimniecības un sabiedrības attīstībai. Misijas īstenošanai sasniedzamie mērķi un realizējamie uzdevumi ir noteikti RTU stratēģijā. RTU stratēģijas vadmotīvs ir universitātes darbības proaktīva sasaiste ar valsts tautsaimniecības vajadzībām, orientācija uz augstu kvalitāti un efektivitāti. RTU darbības pamats ir zinātne, inovācijās un sadarbībā ar industriju veidots studiju process, kas nodrošina Latvijas tautsaimniecībai nepieciešamo speciālistu sagatavošanu, tādējādi kalpojot par pamatu Latvijas ilgtspējīgai attīstībai. Augstākās izglītības institūciju uzdevumi un loma pēdējās desmitgadēs ir būtiski mainījušies un kļuvuši ievērojami plašāki: globalizācija, tehnoloģiju attīstība, strauji mainīgs darba tirgus pieprasījums, augstākās izglītības un zinātniskās institūcijas ir kļuvušas par attīstīto valstu inovāciju ekosistēmas galveno virzītāju, pieaugošs institūciju un lēmumu pieņemšanas caurspīdīgums, efektivitāte un atbildība augstākās izglītības un zinātnes finansējuma diversifikācija. Latvijas un ārvalstu ekspertu analīze un secinājumi rāda, ka neskatoties uz Latvijas augstskolu un zinātnes institūciju vērā ņemamo progresu un sasniegumiem atsevišķās jomās, tomēr sistēmiski netiek pilnībā izmantots augstskolu potenciāls. Atbilstoši Latvijas Nacionālā attīstības plāna 2021.-2027. gadam rīcības virziena “Kvalitatīva, pieejama, iekļaujoša izglītība” 148.uzdevumam, Zinātnes, tehnoloģijas attīstības un inovācijas pamatnostādņu 2021.–2027. gadam 1.4. rīcības virzienam “P&A sistēmas finansēšana, pārvaldība, monitorings”, Izglītības attīstības pamatnostādņu 2021. - 2027. gadam 4.1. rīcības virzienam “Izglītības sistēmas un iestāžu efektīvas pārvaldības veidošana, kā arī Augstskolu likuma pārejas noteikumu 80. punktā noteiktajam uzdevumam, Izglītības un zinātnes ministrija izstrādāja informatīvo ziņojumu par valsts augstskolu institucionālās attīstības un konsolidācijas plānu. Ievērojot minēto, ar Ministru kabineta 2022.gada 1.februāra (prot. Nr.5, 31. §) protokollēmuma 2.punktu, Ministru kabinets atbalstīja Ministrijas sagatavoto informatīvo ziņojumu "Zinātnes un augstākās izglītības finansējuma sasaiste ar zinātnisko institūciju starptautiskā novērtējuma rezultātiem”, kas paredz tālāku zinātnes un augstākās izglītības finansēšanas sasaisti ar zinātnes starptautiskā novērtējuma rezultātiem, kas ietver tajā skaitā noteiktu valsts dibinātu augstskolu institucionālās attīstības un konsolidācijas risinājumu, tās reorganizējot un integrējot zinātnes universitātes ekosistēmā, kā arī definējot potenciālo sasaisti ar Atveseļošanas fonda plānu, iezīmējot institūcijas, kurām atbilstoši tās saņemtajam vērtējumam ir jāpiedalās konsolidācijā, lai turpinātu saņemt valsts budžeta atbalstu augstskolas vai zinātniskās institūcijas zinātniskajai darbībai. Lai nodrošinātu augstāko izglītības institūciju strukturālās pārmaiņas, lai veicinātu izcilību un augstākās izglītības un zinātnes kvalitātes un resursu ieguldījumu efektivitāti un starptautisko konkurētspēju, ir nepieciešams atbalsts šādu strukturālo pārmaiņu īstenošanai, tai skaitā nodrošinot augstāko izglītības institūciju un zinātnisko institūtu reorganizāciju un konsolidāciju, lai nodrošinātu pārdomātu un efektīvu izglītības sistēmu Latvijā, kā arī veicinātu resursu koplietošanu un optimizāciju augstākās izglītības sistēmā. RTU konsolidācijas mērķis ir līdz 2026. gada 31.maijam īstenot noteiktus pasākumus universitātes virzībai uz izcilību augstākās izglītības un zinātnes kvalitātes jomā, kā priekšnosacījumu izvirzot starptautiskās konkurētspējas un resursu ieguldījumu efektivitātes veicināšanu. Minēto priekšnosacījumu īstenošana ietver Latvijas Jūras akadēmijas (turpmāk – LJA), Liepājas Jūrniecības koledžas (turpmāk - LJK), Rēzeknes Tehnoloģiju akadēmijas (turpmāk – RTA) un Liepājas Universitātes (turpmāk – LiepU) integrāciju RTU ekosistēmā, konsolidējot pētniecības resursus, veicinot sadarbību starp pētniecības grupām un uzlabojot pētniecības rezultātu kvalitāti un ietekmi, attīstot ciešāku sadarbību starp augstskolām un izveidojot skaidru attīstības stratēģiju. Ņemot vērā augstākminēto, kā arī saskaņā ar Ministru kabineta lēmumiem, RTU konsolidācijas ietvaros plāno īstenot šādas darbības: 1) ārējo konsolidāciju, kuras rezultātā notiek RTA un LiepU reorganizācija, paredzot RTU kā finansējuma saņēmēju, vienlaikus nodrošinot, ka reorganizējamās izglītības iestādes turpina pastāvēt atsevišķas struktūrvienības statusā RTU; 2) iekšējo konsolidāciju RTU, tai skaitā nodrošinot jau pievienotās LJA un Liepājas Jūrniecības koledžas (turpmāk – LJK) konsolidācijas procesu pabeigšanu. Projekta izstrāde balstās uz Konsolidācijas plānu, kurā tiek sniegta: • ārējo rekomendāciju analīze, risku novērtējums; • iekšējās un ārējās konsolidācijas pamatojums; • iekšējo procesu un dokumentu analīze par RTA, LJA, LJK un LiepU integrāciju RTU ekosistēmā, tādā veidā īstenojot augstākās izglītības kvalitātes un resursu ieguldījumu efektivitātes paaugstināšanu, augstākās izglītības izcilības veidošanu, pētniecības izcilības stiprināšanu Latvijas izglītības telpā; • konsolidācijas ietvars, process, sasniedzamie indikatori un īstenošanas laika grafiks; • konsolidācijas plāna īstenošanas posma aktivitātes, budžets. Projektā tiks īstenotas atbalstāmās darbības atbilstoši Ministru kabineta noteikumos Nr. 721 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.2. reformu un investīciju virziena "Augstskolu pārvaldības modeļa maiņas nodrošināšana" 5.2.1.r. reformas "Augstākās izglītības un zinātnes izcilības un pārvaldības reforma" 5.2.1.1.i. investīcijas "Pētniecības, attīstības un konsolidācijas granti" otrās kārtas "Konsolidācijas un pārvaldības izmaiņu ieviešanas granti" īstenošanas noteikumi" 19. punktā minētajām: - strukturālo pārmaiņu īstenošana ārējai un iekšējai konsolidācijai, - digitalizācija, tehnoloģiju attīstība un pētniecības un izglītības infrastruktūras uzlabošana; - jaunu nākotnes izaicinājumiem un tematiskajai specializācijai pielāgotu studiju programmu izveide; - akadēmiskās karjeras grantu īstenošana:doktorantūras grantu īstenošana, pēcdoktorantūras grantu īstenošana, zinātnieku (profesoru) grantu īstenošana; - iekšējo pētniecības un attīstības grantu īstenošana; - projekta vadība un īstenošana; - komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumi. Papildus strukturālo pārmaiņu īstenošanai, konsolidācijas ietvaros tiks likts uzsvars uz digitalizācijas, tehnoloģiju attīstības un pētniecības, izglītības infrastruktūras uzlabošanu, īstenojot konsolidējamo struktūrvienību rīcībā esošo iekārtu, aprīkojuma, tehnoloģiju, datu bāzu un programmatūras atjaunošanu, uzlabošanu un pilnveidošanu, tādā veidā nodrošinot racionālu un optimālu resursu koplietojumu, kā arī kvalitatīvu darba tirgus pieprasījumam atbilstošu absolventu sagatavošanu. Paredzēts īstenot jaunu un nākotnes izaicinājumiem un tematiskai specializācijai pielāgotu studiju programmu izveidi, kas ietver studiju programmu sākotnēju pārskatīšanu, izvērtējot to apvienošanas iespējas vai jaunu programmu izvedi uzlabojot starpdisciplinaritāti konsolidējamo izglītības iestāžu ietvaros. Akadēmiskās karjeras stiprināšanai paredzēta doktorantūras, pēcdoktorantūras un zinātnieku (profesoru), kā arī iekšējo pētniecības un attīstības grantu īstenošana pētniecības platformu prioritārajos virzienos, veicinot RTU, LJA, RTA, LiepU pētniecības grupu starpdisciplinaritātes, kā arī sadarbības ar industriju īstenošanu. Zinātnes izcilības sasniegšanai plānots palielināt pētniecības grupu kapacitāti, fokusēties uz prioritārajiem virzieniem un veikt starpdisciplinārus pētījumus ar augstu novitāti un aktualitāti (ietekmi), nosakot prioritāros pētniecības virzienus un sadarbības mehānismus, nodrošinot virzību uz pētniecības izcilību kā vienotai zinātniskai institūcijai. Vairums RTA, LiepU un LJA pētniecības virzienus plānots integrēt jau esošajās 6 RTU pētniecības platformās, veicinot to kapacitāti, vienlaikus paredzot Humanitāro un mākslas zinātņu, kā arī Sociālo zinātņu pētniecības platformu un iespējams jaunu virzienu attīstību, ņemot vēra līdzšinējo RTA un LiepU kapacitāti un turpmāko sinerģijas potenciālu. Minētie akadēmiskās karjeras granti un iekšējie pētniecības un attīstības granti ir investīcijas RTU un konsolidējamo vienību pētniecības pamatdarbības jomā. Savukārt projektā paredzētā studiju vides un programmu izveide un pilnveide pilnībā atbilst darbībai augstākās izglītības institūcijas pamatdarbības jomai. Šim projekta darbībām nav saimnieciska rakstura un tās atbilst MK noteikumu Nr. 721 66. punktā noteiktajiem kritērijiem. Projekts balstīts uz Konsolidācijas plānu, kurš ir izstrādāts sadarbībā ar iekšējā un ārējā konsolidācijā iesaistītajām institūcijām un struktūrvienībām un ir ar tām saskaņots. Tas balstīts uz pārmaiņu iniciatīvām atbilstoši institūciju tipam un stratēģiskajai specializācijai, kuras vērstas uz: • institucionālās kapacitātes stiprināšanu; • sadarbību ar industriju; • cilvēkresursu attīstību; • studiju kvalitātes nodrošināšanu; • pētniecības izcilību. Projekts tiek īstenots sadarbībā ar RTA un LJK, ar kuriem ir noslēgti sadarbības līgumi, kuros atrunāta iesaistīto partnerinstitūciju loma un pienākumi projekta mērķu un rezultātu sasniegšanā. Katra Puse sniedz savu ieguldījumu projekta mērķu un rezultātu sasniegšanā un dalās projekta rezultātos un iespējamos riskos, kā arī ir atbildīga par tai paredzētās projekta darbības daļas īstenošanu, piešķirtā projekta finansējuma atbilstošu un pamatotu izlietojumu, kā arī par katrai pusei noteikto rādītāju savlaicīgu sasniegšanu, nodrošinot projekta īstenošanai nepieciešamos resursus un atbilstošas kvalifikācijas personālu, nepieciešamo līgumu un maksājumu veikšanu un projekta izdevumu attiecināmību. LJK piedalās darbībā un tās rezultātu sasniegšanā: pētniecības un izglītības infrastruktūras uzlabošana studiju kvalitātes nodrošināšanai. RTA piedalās šādu darbību īstenošanā un rezultātu sasniegšanā: - strukturālo pārmaiņu īstenošana ārējai konsolidācijai, - digitalizācija, tehnoloģiju attīstība un pētniecības un izglītības infrastruktūras uzlabošana; - jaunu nākotnes izaicinājumiem un tematiskajai specializācijai pielāgotu studiju programmu izveide; - akadēmiskās karjeras grantu īstenošana:doktorantūras grantu īstenošana, pēcdoktorantūras grantu īstenošana, zinātnieku (profesoru) grantu īstenošana; - iekšējo pētniecības un attīstības grantu īstenošana. Projekta izstrādes laikā projekta aktivitātes tika plānotas un saskaņotas ar projekta iesniedzēja vadību un projektā plānotajiem iesaistītajiem pārstāvjiem no LJA, RTA un LiepU. Plānotā projekta aktivitāšu ieviesējiem jau projekta izstrādes laikā tika precizēti veicamie pienākumi un papildus veicamie pasākumi kvalitatīvai projekta aktivitāšu ieviešanai. Projekta ietvaros ir izveidota organizatoriskā struktūra, kas paredz pārskatāmu veicamo uzdevumu veikšanu un nepieciešamības gadījumā paredz visiem skaidru struktūru/procedūru dažādu izmaiņu veikšanai. Sasniedzamie rezultāti, plānojot projekta ietvaros īstenojamās darbības, ir noteikti iespējami reālistiski, atbilstoši MK noteikumu prasībām. Projekta īstenošanas personāls pārzina savu darbību un sasniedzamo rezultātu specifiku un ir ar pieredzi projektu īstenošanā, u.c. MK noteikumu ietvaros atbalstāmo darbību īstenošanā. Projekta vadības personāls projekta īstenošanas laikā sekos tam, lai projekta īstenošanas personāls projekta darbību ietvaros sasniegtu plānotos rezultātus, veicot regulāru informācijas apkopošanu, analizēšanu un, ja nepieciešams, sniedzat atbalstu un risinājumus projekta īstenošanas personālam. Kopumā projekts balstās uz pieņēmumiem par projekta vadības un īstenošanas personāla kompetenci un pieredzi projektu un līdzīgu aktivitāšu īstenošanā. Projekta īstenošanai un vadībai ir izveidota komanda, kas demonstrē augstu motivāciju un atbilstošu kompetenci kvalitatīvai investīcijas otrās kārtas projekta īstenošanai un rezultātu pārnesei. Plānotais projekta īstenošanas termiņš ir no 01.01.2024. - 31.05.2026., kopā 29 mēneši. Projekta īstenošanas ilgums tika plānots atbilstoši MK noteikumu 62. punktam, ka plānoto atbalstāmo darbību īstenošanas uzsākšana pirms investīcijas otrās kārtas projekta apstiprināšanas ir pieļaujama ar nosacījumu, ka pirms investīcijas otrās kārtas projekta apstiprināšanas uzsāktās atbalstāmās darbības nav pabeigtas dienā, kad tiek noslēgta vienošanās par investīcijas otrās kārtas projekta īstenošanu un tās ir tieši saistītas ar šo noteikumu 7. un 8. punktā definētajiem investīcijas otrās kārtas projekta investīcijas mērķa, investīcijas uzraudzības un nacionālajiem rādītājiem un to īstenošana ir uzsākta ne agrāk kā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās dienas. Finansējuma saņēmējs saskaņā ar MK noteikumu 9.punktā noteikto “7.2.1. apakšpunktā minētais mērķa rādītājs sniedz ieguldījumu Komisijas 2021. gada 28. septembra Deleģētās regulas (ES) Nr. 2021/2106, ar kuru, nosakot atveseļošanas un noturības rezultātu pārskata kopējos rādītājus un detalizētos elementus, papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2021/2106), pielikuma "Kopējo rādītāju saraksts" noteiktajā kopējā rādītājā "atbalstītajās pētniecības struktūrās strādājošie pētnieki", un šo noteikumu 7.2.2. un 7.2.3. apakšpunktā noteiktais mērķa rādītājs sniedz ieguldījumu Komisijas regulas Nr. 2021/2106 pielikuma "Kopējo rādītāju saraksts" noteiktajā kopējā rādītājā "to jauniešu skaits vecumā no 15 līdz 29 gadiem, kuri saņem atbalstu"” uzkrāj nepieciešamos datus. Projekta ietvars veidots, balstoties uz galveno mērķi - veikt strukturālās pārmaiņas, lai veicinātu izcilību un augstākās izglītības un zinātnes kvalitātes un resursu ieguldījumu efektivitāti un starptautisko konkurētspēju.