ES Fondi > ES fondu izvērtēšana

ES fondu izvērtēšana

1. Kas ir ES fondu izvērtēšana?
Izvērtēšana (evaluation) ir ES fondu resursu izmantošanas efektivitātes un lietderības, to ietekmes uz Kopienas ekonomiskās un kohēzijas politikas sekmīgu īstenošanu noteikšana. Izvērtēšana, kā tā tiek saprasta ES fondu kontekstā, ir atšķirīga no citiem darbības novērtēšanas veidiem, kas tiek plaši izmantoti gan privātajā sektorā, gan valsts pārvaldē, gan starptautiskās organizācijās. Tādejādi tā netiek klasificēta kā audits, inspekcija, zinātnisks pētījums, vadības konsultācija, projektu vērtēšana, uzraudzība.
Izvērtēšana ir instruments, kas domāts kvalitatīvu un savlaicīgu lēmumu pieņemšanā visos ES fondu vadības procesos, t.i., plānošanā, ieviešanā un uzraudzībā.
Attēlā ir atspoguļota izvērtēšanas loma ES fondu vadībā:

2. Kāds ir ES fondu izvērtēšanas mērķis?

ES fondu izvērtēšanas mērķis ir kohēzijas politikas Latvijā efektivitātes izpēte, lai noskaidrotu, vai ES fondu finansējums Latvijā ir sasniedzis plānošanas dokumentos noteiktos mērķus un lai analizētu ES fondu vadības efektivitāti. Saskaņā ar vispārpieņemto praksi izvērtēšanas mērķis ir uzlabot ES fondu atbalsta kvalitāti, efektivitāti un saderību un darbības programmu stratēģiju un īstenošanu.
ES fondu izvērtēšanas mērķis ir kohēzijas politikas Latvijā efektivitātes izpēte, lai noskaidrotu, vai ES fondu finansējums Latvijā ir sasniedzis plānošanas dokumentos noteiktos mērķus un lai analizētu ES fondu vadības efektivitāti. Saskaņā ar vispārpieņemto praksi izvērtēšanas mērķis ir uzlabot ES fondu atbalsta kvalitāti, efektivitāti un saderību un darbības programmu stratēģiju un īstenošanu.

3. Kādi ir izvērtēšanas veidi?

Sākotnējā (ex-ante) izvērtēšana
Sākotnējās izvērtēšanas mērķis ir radīt ekonomisko un sociālo pamatojumu ES fondu finansēto pasākumu sagatavošanai, lai izstrādātu plānošanas dokumentus. Par sākotnējās izvērtēšanas veikšanu atbild vadošā iestāde, kas ir atbildīga par plānošanas dokumentu sagatavošanu.
Tematiskā (on-going) izvērtēšana
Tematiskās izvērtēšanas mērķis ir organizēt izvērtēšanu par plānošanas dokumentu prioritātēm, pasākumiem un aktivitātēm ar nolūku noteikt to ieviešanas efektivitāti noteiktajā laika periodā. Tematiskā izvērtēšana tiek dalīta divos veidos – stratēģiskajā un operacionālajā.
Noslēguma (ex-post) izvērtēšana
Noslēguma izvērtēšanas mērķis ir pēc ES fondu finansēto pasākumu pabeigšanas novērtēt piešķirto finanšu līdzekļu izmantošanas efektivitāti un lietderību, kā arī to ietekmi uz valsts sociālekonomisko attīstību, īpašu uzmanību veltot pasākumu lietderībai un ilgtspējai.

4. Kas ir izvērtēšanas plāns?
ES fondu izvērtēšanas plāns 2007.-2013.gada plānošanas periodam (izvērtēšanas plāns) ir sagatavots ar mērķi raksturot Latvijā izveidoto ES fondu izvērtēšanas mehānismu. Plāns kalpo gan kā ES fondu vadības, uzraudzības un kontroles instruments visām ES fondu vadībā iesaistītajām institūcijām, gan arī sniedz informāciju plašākam interesentu lokam par izvērtēšanas būtību, mērķiem un principiem. Tajā ir atspoguļota izvērtēšanas loma un vieta visos ES fondu plānošanas un ieviešanas posmos, sākot no ES un nacionālā līmeņa plānošanas dokumentu un normatīvo aktu izstrādes līdz ES fondu ieviešanas un ietekmes izvērtējumam, kā arī raksturota saikne ar pārējiem ES fondu vadības procesiem, īpaši – ieviešanas uzraudzību.
Izvērtēšanas plāns izstrādāts, balstoties uz EK ieteikumiem un metodiskajiem norādījumiem par izvērtēšanas veikšanu, saskaņā ar 2006.gada 11.jūlija Regulas Nr.1083/2006 48.pantu, kā arī ņemot vērā MK 2009.gada 27.oktobra noteikumi Nr.1238 "Eiropas Savienības fondu ieviešanas uzraudzības un izvērtēšanas kārtība".
ES fondu izvērtēšanas plāns 2007-2013

5. Kas nosaka izvērtēšanas veikšanas nepieciešamību?
ES līmenī ES fondu izvērtēšanu regulē 2006.gada 11.jūlija Padomes Regula (EK) Nr.1083/2006, kas definē izvērtēšanas mērķi un pielietojumu, nosaka dalībvalsts un EK pienākumus un kompetenci ES fondu izvērtēšanas veikšanā, kā arī nosaka divus gadījumus, kuros noteikti jāveic izvērtēšana – gadījumos, kad darbības programmu uzraudzība atklāj ievērojamu nobīdi no sākotnēji noteiktajiem mērķiem, un gadījumos, kad ir nepieciešami grozījumi darbības programmās.
ES fondu izvērtēšanas organizēšana ir noteikta vairākos ES un nacionālajos politikas plānošanas dokumentos, normatīvajos aktos un vadlīnijās (skat. sadaļā Saistošie dokumenti, Vadlīnijas, Informāciju par ES fondu tematiskās izvērtēšanas konsultatīvo darba grupu).

6. Kādas institūcijas ir iesaistītas ES fondu un Kohēzijas fonda izvērtēšanas veikšanā?
Izvērtēšanas procesā ir iesaistītas:

Eiropas Komisija (skatīt | skatīt),
Vadošā iestāde,
Uzraudzības komiteja un tās apakškomitejas,
atbildīgās institūcijas un citas ES fondu vadībā iesaistītas institūcijas, tai skaitā plānošanas reģionu pārstāvji,
ES fondu tematiskās izvērtēšanas konsultatīvā darba grupa (rīkojums par sastāvu, reglaments)
neatkarīgi eksperti.

7. Kas ir paveikts?

2004. – 2006.gada plānošanas periodā ir veiktas vairākas izvērtēšanas, skatot aktuālos jautājumus ES fondu instrumentu vadībā, aptverot visus tajā iekļautos procesus, t.i., plānošanu, īstenošanu, uzraudzību un ietekmes izvērtēšanu. Tā kā Latvijā 2004. – 2006.gada plānošanas periodā radās pirmā pieredze ES fondu ieviešanā, izvērtēšana tika izmantota kā instruments problēmu identificēšanai un, balstoties uz izvērtēšanu ietvaros izteiktajiem secinājumiem, tika spriests par dažādu ES struktūrfondu plānošanas un ieviešanas mehānismu efektivitātes uzlabošanu. Kopumā 2004. – 2006.gada plānošanas periodā tika veikts 21 izvērtējums.
Arī 2007. – 2013.gada plānošanas periodā, izvērtējot pašreizējo ekonomisko situāciju, tiek veikti izvērtējumi, izmantojot to rezultātus kā pamatojumu turpmāko lēmumu pieņemšanai ES fondu ieviešanas efektivitātes uzlabošanai, institucionālo funkciju un procesu sakārtošanai un vienkāršošanai.

Nr.

Temats

Autors

Izstrādes laiks

Ziņojums

Summary

Tematika*

2007.-2013.g. plānošanas periods

Izvērtējums par ieņēmumu apjomu valsts budžetā no īstenotajiem Eiropas Savienības fondu projektiem
Evaluation of the income to the state budget form the EU funds implemented projects

SIA "Konsorts"

01.09.2009.-

ES fondu finanšu vadības un kontroles sistēmas efektivitātes izvērtējums, nosakot pieļaujamās kļūdas līmeni, zem kura neatbilstību un kļūdas novēršanas procedūra nav finansiāli efektīva
An assessment of effectiveness of EU funds financial management and control system

SIA "PricewaterhouseCoopers"

18.05.2009.-16.10.2009.

Nr.	Autors	Nosaukums	Dok.
2004.-2006.g. plānošanas periods
1.	SIA "PROFIN"	Kohēzijas fonda līdzfinansētā projekta Nr.2000/LV/16/P/PE/002 "Ūdens apgādes un kanalizācijas pakalpojumu attīstība Jelgavā" atbalsta likmes modelēšana	pdf
2.	SIA "Baltkonsults"	Projekta "Ūdenssaimniecības attīstība Ventspilī, II kārta" izmaksu-ieguvumu analīzes novērtējums un aktualizācija	pdf
3.	SIA "PROFIN"	Kohēzijas fonda līdzfinansētā projekta "Ūdens apgādes un kanalizācijas pakalpojumu attīstība Rīgā" atbalsta likmes modelēšana	pdf
4.	SIA "Konsorts", SIA "Geo Consultants"	Eiropas Savienības fondu līdzfinansēto infrastruktūras projektu ieviešanas izmaksu pieauguma riski un to ietekme uz projektu īstenošanu The research "Risks of the Implementation Costs Increase for the Infrastructure Projects Co-financed by the European Union Funds and their Impact on the Project Implementation"	pdf (lv) pdf (en)
5.	Tirgus un sabiedriskās domas pētījumu centrs "SKDS"	Informētība par Eiropas Savienības Kohēzijas fondu - 2006.gada septembris	pdf
6.	Tirgus un sabiedriskās domas pētījumu centrs "SKDS"	Jelgavas iedzīvotāju informētība un attieksme pret Jelgavas ūdens un kanalizācijas sistēmas rekonstrukcijas projektu - 2006.gada oktobris - novembris	pdf
7.	Zvērinātu advokātu birojs "KRONBERGS & ČUKSTE"	Kohēzijas fonda projektos noslēgto līgumu izvērtējums attiecībā uz līgumos paredzētajām līgumsodu sankcijām, zaudējumu atlīdzību, līgumu izbeigšanu, defektu novēršanu, mehānismiem līgumcenas grozīšanai	pdf
8.	Zvērinātu advokātu birojs "KRONBERGS & ČUKSTE"	Publiskā finansējuma dubultā līdzfinansēšanas riska analīze	pdf
9.	Tirgus un sabiedriskās domas pētījumu centrs "SKDS"	Informētība par Eiropas Savienības Kohēzijas fondu - 2007.gada oktobris	pdf
10.	SIA "DEA Baltika"	Ziņojums "Izmaksu ieguvumu analīzes pārrēķins Kohēzijas fonda projektam "Via Baltica autoceļa uzlabošana. Saulkrastu apvedceļa būvniecība uz Latvijas valsts galvenā autoceļa A1 no 21,05km (Lilaste) līdz 4,057 km (Skulte)" 1.pielikums "Satiksmes intensitāte" 2.pielikums "Laika izmaksu ekonomisko ieguvumu aprēķins" 3.pielikums "Automašīnu ekspluatācijas izmaksu ekonomisko ieguvumu aprēķins" 4.pielikums "Ceļu satiksmes negadījumi, ekonomisko ieguvumu aprēķins" 5.pielikums "Ceļu uzturēšanas izmaksu izmaiņu ekonomisko ieguvumu aprēķins" Ziņojums "Izmaksu ieguvumu analīzes pārrēķins Kohēzijas fonda projektam "TEN autoceļu tīkla uzlabojumi, I projkets" 1.pielikums "Satiksmes intensitāte" 2.pielikums "Laika izmaksas" 3.pielikums "Automašīnu ekspluatācijas izmaksas" 4.pielikums "Ceļu satiksmes negadījumi" 5.pielikums "Ceļu uzturēšnas izmaksas" 6.pielikums "Finanšu plūsmas apkopojums" Ziņojums "Izmaksu ieguvumu analīzes pārrēķins Kohēzijas fonda projektam "Ūdenssaimniecības attīstība Olainē un Jaunolainē"" 1.pielikums "Pakalpojumu ieņēmumi un izdevumi 2004.-2008.gads" 2.pielikums "Pakalojumu ieņēmumi un izdevumi 2005.-2009.gads" 3.pielikums "Finanšu ieguvumi un izmaksas, projekta dzīves cikls 20 gadi" 4.pielikums "Finanšu un ekonomisko ieguvumu naudas plūsmas aprēķins, projekta dzīves cikls 20 gadi" 5.pielikums "Finanšu ieguvumi un izmaksas, projekta dzīves cikls 30 gadi" 6.pielikums "Finanšu un ekonomisko ieguvumu naudas plūsmas aprēķins, projekta dzīves cikls 20 gadi" 7.pielikums "Aktualizēti ekonomiskie ieguvumi, projekta dzīves cikls 20 gadi" 8.pielikums "Aktualizēti ekonomiskie ieguvumi, projekta dzīves cikls 30.gadi" Ziņojums "Izmaksu ieguvumu analīzes pārrēķins Kohēzijas fonda projektam "Piejūras reģiona sadzīves atkritumu apsaimniekošana"" 1.pielikums "Reģiona iedzīvotāju skaits un dinamika" 2.pielikums "Sadzīves atkritumu apjomi un struktūra" 3.pielikums "Sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmas objektu ekspluatācijas izmaksas" 4.pielikums "Sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmas ienākumi" 5.pielikums "Kredītu apkalpošana" 6.pielikums "Projekta aktualizētais finanšu IRR un NPV aprēķins" 7.pielikums "Projekta aktualizētā ekonomiskā analīze" 8.pielikums "Rekultivēto izgāztuvju pēc Projekta veikto nalīžu rezultāti" 9.pielikums "SIA "AS "Piejūra"" amatu nosaukumi un galvenās funkcijas"	pdf xls pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf pdf

Nr.	Temats	Autors	Dok.	Publicēts
2007.-2013.g. plānošanas periods
1.	Centralizētais Eiropas Savienības fondu (Eiropas Sociālā fonda, Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Kohēzijas fonda) finansējuma saņēmēju apmierinātības izvērtējums	SIA “Latvijas Fakti”	pdf	15.12.2009.
2004.-2006.g. plānošanas periods
2.	Pašvaldību pieredze Eiropas Savienības struktūrfondu apgūšanā un nākotnes investīciju virzienu apzināšana	SIA "Baltijas Konsultācijas" AS "SEB Latvijas Unibanka"	pdf	10.07.2006.
3.	ES struktūrfondi un teritoriju attīstība Latvijā	SIA "PKC" - pašvaldību konsultāciju centrs	htm	28.11.2005.

Pieteikties jaunumiem

Meklēt mājaslapā

ES fondu izvērtēšana